第一【yī】条  为坚决【jué】打【dǎ】击违背专利【lì】法立【lì】法宗【zōng】旨、违反诚实信用原则的各类非正常申请专【zhuān】利行为，依据【jù】专利法及【jí】其实施【shī】细则、专利【lì】代理条例【lì】等【děng】有关【guān】法律法【fǎ】规,制定本办法。对于非正常申请专利行【háng】为及【jí】非正常专利申请，按照本办法严格审查和处【chù】理。

第二条  本办【bàn】法【fǎ】所称非正常申【shēn】请专利行【háng】为是指【zhǐ】任何单【dān】位【wèi】或【huò】者【zhě】个【gè】人，不以保护创新为目的【de】，不以真实发【fā】明创造活动【dòng】为基础，为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩效，单独【dú】或者勾联提交各类专【zhuān】利申请、代理专利申请、转让专利申请权【quán】或【huò】者专利权等【děng】行为。

下列各类行为属于本办法所称非正常申请专利行为：

（一）同时或者【zhě】先后提交发明【míng】创【chuàng】造内容明【míng】显相【xiàng】同、或者实质上由不【bú】同发明创造特【tè】征【zhēng】或要素简单组合变化而形成的【de】多件专利申请的【de】；

（二【èr】）所提交专利申请存在编造、伪造或变【biàn】造【zào】发明【míng】创【chuàng】造内容、实验数据或技术效果，或【huò】者抄袭、简单替换、拼凑【còu】现有【yǒu】技术或现有设计【jì】等类【lèi】似【sì】情况的；

（三）所提【tí】交专利申请【qǐng】的发明创【chuàng】造与【yǔ】申请人、发明人实际研发能力及资源条件明【míng】显不符的【de】；

（四【sì】）所提交【jiāo】多件专利申请的发【fā】明创造【zào】内【nèi】容系主要利用计【jì】算机程【chéng】序或者其他技术随机生成的；

（五）所提【tí】交专利申【shēn】请【qǐng】的【de】发明创造系【xì】为规避【bì】可专利【lì】性审查目的而故意【yì】形成的明显不符合技术改进或设计常理【lǐ】，或者无实际保护价值的变劣、堆【duī】砌、非必要缩限保护【hù】范【fàn】围的发明创造，或者无任何检索和【hé】审【shěn】查意义的内【nèi】容；

（六）为逃避打击非正常申请专【zhuān】利行为【wéi】监管措施而将实质【zhì】上【shàng】与特【tè】定单位、个人或【huò】地址【zhǐ】关联的多件专利【lì】申请【qǐng】分散、先后或异地提交的；

（七）不以实【shí】施专利技术【shù】、设计或其【qí】他正当目的倒买【mǎi】倒卖专利申请权或专利权，或者【zhě】虚假变【biàn】更发明人、设计人【rén】的；

（八）专利【lì】代【dài】理机【jī】构、专利代理师，或者其【qí】他机【jī】构【gòu】或个人，代理、诱【yòu】导、教唆、帮助他人或者与之合谋实【shí】施各类非正常申请专【zhuān】利行【háng】为的；

（九）违反诚实信用【yòng】原则、扰乱正【zhèng】常【cháng】专【zhuān】利工作秩序的其【qí】他非正常【cháng】申请【qǐng】专利行为及相关行为【wéi】。

第三条  国家知识产权局【jú】在专【zhuān】利申请受理【lǐ】、初审、实审、复审程【chéng】序或【huò】者国际申请【qǐng】的国【guó】际阶段程序中发【fā】现或者根据【jù】举【jǔ】报得【dé】知，并初步认定存在本办法所【suǒ】称非正常申请【qǐng】专利行【háng】为的，可以组成专门审查工作组或者授【shòu】权【quán】审查员依据【jù】本【běn】办法启动专门【mén】审查【chá】程序，批【pī】量集中处理，通知申请人【rén】，要求其立即停止有关行为【wéi】，并在【zài】指定的期限内主动【dòng】撤回【huí】相关专【zhuān】利【lì】申请或法律手续办理请求，或者陈【chén】述意见。

申请人对于非正常【cháng】申请专【zhuān】利【lì】行为初步认【rèn】定不服的，应【yīng】当在【zài】指定【dìng】期限【xiàn】内【nèi】陈述意见，并提交充分证明材【cái】料。无正当理【lǐ】由逾期不【bú】答复的，相关专利申【shēn】请被视为撤【chè】回，相关法律手续办理请求【qiú】被视为未提出。

经申请人陈述意见【jiàn】后【hòu】，国家知【zhī】识【shí】产权【quán】局仍【réng】然认为属于本办法所称非正常申请【qǐng】专利行为【wéi】的【de】，可以依法驳回相关专利【lì】申请，或【huò】者不【bú】予批准相关法律手续办【bàn】理请求。

申请【qǐng】人【rén】对于国【guó】家知识产权【quán】局上述决定不服的，可以依法提出行政复议申请、复审请求【qiú】或【huò】者提【tí】起行政诉讼【sòng】。

第四条  对于被【bèi】认定的非正常【cháng】专利申【shēn】请，国家【jiā】知识产权局可以视【shì】情节不予【yǔ】减缴【jiǎo】专利费用；已经减缴的【de】，要求补缴【jiǎo】已经减缴【jiǎo】的费用【yòng】。

对于屡犯【fàn】等情节【jiē】严重的申请人，自认定【dìng】非正常申【shēn】请专利【lì】行为之日起五【wǔ】年内对其专利申请不予【yǔ】减缴专利费用【yòng】。

第五条  对于存在本办【bàn】法【fǎ】第二条【tiáo】第二款第（八【bā】）项所述【shù】非正常申请专利行为的专【zhuān】利代理机构或者【zhě】专利代【dài】理【lǐ】师，由中【zhōng】华【huá】全国专利代理师协会采【cǎi】取自律措【cuò】施，对于屡犯等情节严重的，由国家知识【shí】产权【quán】局或【huò】者管理专利【lì】工作的部门【mén】依法依规进行处罚。

对于【yú】存【cún】在上述行为【wéi】的其他机构或个人，由【yóu】管理专利工作的部【bù】门依【yī】据【jù】查处无【wú】资质专利代理行为的有关规定进行处罚，违反其他【tā】法律法【fǎ】规【guī】的【de】，依法移送有关部门进行处理。

第六条  管【guǎn】理专利工【gōng】作的部门和专利【lì】代办处发【fā】现或者根据【jù】举报得知非【fēi】正【zhèng】常申请专利行为线【xiàn】索的，应当及时向国家知识产【chǎn】权局报【bào】告【gào】。

管理专利工作【zuò】的部门对于被认定存在【zài】非正【zhèng】常申请专利行【háng】为的【de】单位或【huò】者个人应当按照有【yǒu】关政策文件要求执【zhí】行有【yǒu】关措【cuò】施。

第七条  对【duì】于【yú】存在【zài】第二【èr】条所述行为【wéi】的单位或【huò】者个人，依据《中华人民共和国刑法》涉嫌构【gòu】成犯罪的，依【yī】法移【yí】送有关机【jī】关追究刑事【shì】责任。

第八条  本办法自发布之日起施行。

(来源：国家知识产权局专利局)