一、9-19（含该日）以前申请的外观设计专利，保护期限是多少年？

我国《立【lì】法【fǎ】法》第九十三条规【guī】定：法【fǎ】律、行政【zhèng】法规、地【dì】方【fāng】性法规、自【zì】治条例和单行条例、规【guī】章【zhāng】不溯及既往，但为【wéi】了更【gèng】好地保护公民、法人和其【qí】他组织的权利和利益而作的特别规【guī】定【dìng】除外。2020年10月，全国人大【dà】常委会【huì】表决通过修改《专利法》的决定【dìng】，修改后【hòu】的专利法未就溯及力问【wèn】题作【zuò】出特别规定【dìng】。因此，对新专利法生效前提交的外观设计专利【lì】申【shēn】请及授予的专利权【quán】，根【gēn】据修改前的专利法规【guī】定，保护期限为十年。

二、自9-19起，申请人可【kě】否【fǒu】提【tí】交请求保护产【chǎn】品的局部的外观设计专利申【shēn】请？

随着产业发展【zhǎn】，产品【pǐn】设计日趋精细化，成熟产品【pǐn】的整体外观设计越【yuè】来越难以创新，局部外观设计【jì】逐渐【jiàn】成为外【wài】观设计创新的重要【yào】表现形式【shì】，创新设计者对保护局部外观设计的需【xū】求【qiú】日【rì】益强烈。因此，为【wéi】了回应创新【xīn】主体的诉求，修改后的专利【lì】法第二条【tiáo】第四款明确了对【duì】产品“局部的”外观设计给予专利保护。自9-19起【qǐ】，申请人可以向【xiàng】国家知【zhī】识产权【quán】局【jú】提交请求保【bǎo】护产品局部的外【wài】观设【shè】计专利【lì】申【shēn】请。但【dàn】因【yīn】专利法实施细则尚在修改【gǎi】过程中【zhōng】，相关配套电子系【xì】统正【zhèng】在开发，因而自9-19起，申请【qǐng】人可以【yǐ】暂时以纸件或离线电子申【shēn】请形【xíng】式【shì】，提交【jiāo】上述局【jú】部外观设【shè】计专利申请，我局将在新修改的专利法实施细则施行后【hòu】对上【shàng】述申请【qǐng】进【jìn】行审查。

三、申请日为9-19（含【hán】该日）后的【de】专利申【shēn】请，申请人可【kě】否请求外观设【shè】计本【běn】国【guó】优先权？申请人可否依照修改后的专利【lì】法【fǎ】第【dì】三十条提交优先权文件副本？

本次修改专利法引【yǐn】入了外观设计本国优先权制度，给予外观【guān】设【shè】计申请人进一步完善申【shēn】请、明确【què】保护范围的机【jī】会。修【xiū】改【gǎi】后的专利【lì】法第二十九条规定，自【zì】外观【guān】设计在【zài】中国【guó】第一次提出专利申请之日起【qǐ】六个月【yuè】内，又向国家【jiā】知【zhī】识【shí】产权局就相同主题提出专【zhuān】利申请【qǐng】的，可以享有优先权。申请日为9-19后的外【wài】观【guān】设计专利【lì】申请，申请【qǐng】人可以向国家知识产权局提【tí】交书面声明，要求外观设计本国优【yōu】先权。但因专利法【fǎ】实施细则【zé】尚在修改过【guò】程中，我局将【jiāng】在新修【xiū】改的专【zhuān】利法【fǎ】实施【shī】细则施行后对上【shàng】述申请【qǐng】以及作为要求优先权基础的在【zài】先外观设【shè】计专利申请进行【háng】审【shěn】查。

此外【wài】，为了落实“放管服【fú】”改革【gé】，进一步便利【lì】申请人，本次修改专利法适当【dāng】调整了优先权文件【jiàn】副本提交期限【xiàn】的相关【guān】规定。修改后的专【zhuān】利法第三十条【tiáo】规定，申请人要求发明、实用新型专利优【yōu】先权的，应当在【zài】申请的时【shí】候提出书面声【shēng】明，并【bìng】且在【zài】第一次提出申请之日【rì】起【qǐ】十【shí】六个月内，提【tí】交【jiāo】第一【yī】次提出的专利申请文【wén】件【jiàn】的副本；申【shēn】请【qǐng】人要求【qiú】外观【guān】设计专利优先【xiān】权的，应当在申请的时候【hòu】提出书面声明，并且在三个月内提【tí】交第一次提出的专【zhuān】利申请文【wén】件的副本。申【shēn】请日为9-19后的专利申【shēn】请，申请人可【kě】以依照【zhào】修改后的【de】专利法【fǎ】第三十条提【tí】交优先权【quán】文件副本。

四【sì】、自9-19起，申【shēn】请人【rén】可否依照修改后的专利【lì】法第二十四条【tiáo】第一项，提交不【bú】丧失新【xīn】颖性宽限期的请求【qiú】？

在国【guó】家出现【xiàn】紧急状态或【huò】者【zhě】非常情况时（如发生重【chóng】大疫情），一些发明创造需要立即在实【shí】践中投【tóu】入使用，以维护公【gōng】共利【lì】益，但由于这【zhè】种公开行为不属于修【xiū】改【gǎi】前专【zhuān】利法规【guī】定【dìng】的不丧失新颖【yǐng】性【xìng】的例外情形，会导致相关【guān】发明创造因丧失新颖【yǐng】性【xìng】而面临【lín】不能获得专利保护的【de】风【fēng】险。为【wéi】满【mǎn】足【zú】防控疫情等非常情况【kuàng】的需要，促进这些发明创造在疾【jí】病治疗等【děng】方面的及时应【yīng】用，解决公众健康问题，回应创新主【zhǔ】体放宽【kuān】不丧【sàng】失【shī】新【xīn】颖性【xìng】例外规定的需求，更好【hǎo】地保护发明创【chuàng】造，修改后的专利法第二十四条新增【zēng】一项不丧失新颖性的【de】例外【wài】情形，即：在国家出现紧急【jí】状态【tài】或者非常情【qíng】况时，为公共利益【yì】目的【de】首【shǒu】次公开的。对于申请日为【wéi】9-19（含【hán】该日）后的专【zhuān】利申请【qǐng】，如申请人认为存在【zài】修改【gǎi】后【hòu】的专利法第二十四条第一项规定情形的，可【kě】以向国家知识产权局提出【chū】不丧失新颖性【xìng】宽【kuān】限【xiàn】期【qī】的请【qǐng】求。但因专利法实施细则【zé】尚在修改过程中【zhōng】，相关配套电【diàn】子系统正在开发，因而自【zì】9-19起，申请人可以暂【zàn】时以纸【zhǐ】件形式提出请求，我局将在新修改的专利法实施【shī】细则施行后对【duì】上述申【shēn】请进行【háng】审查。

五、9-19起公告授权的【de】发【fā】明专【zhuān】利，专利权人可否依照修改后的专利【lì】法第【dì】四十二条【tiáo】第二【èr】款提出专利【lì】权期【qī】限补偿请求？

我国《立法【fǎ】法》第九十【shí】三条规定【dìng】：法律、行政法规【guī】、地方性法规【guī】、自治条例和单行条例、规章不溯及【jí】既往，但【dàn】为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和【hé】利【lì】益而作的特别规定除外。2020年10月，全【quán】国人大【dà】常委会【huì】表决【jué】通过修改《专利法》的决【jué】定，修改后【hòu】的【de】专【zhuān】利法未就溯及力问【wèn】题作出特别规定。因此，对于【yú】9-19（含该【gāi】日）以前【qián】公告授权的【de】发明专利，专利权期限补偿【cháng】制度【dù】不溯及既【jì】往。

作为专利法【fǎ】的配【pèi】套法规，目前正在修【xiū】改的【de】专利法实施细【xì】则对专利权期限补偿制度的相【xiàng】关内容【róng】，包括请求时间、属于申请人引起【qǐ】的不【bú】合理延【yán】迟的情形等作【zuò】出了细化规定。专利【lì】法实施细则修改草案已【yǐ】于【yú】9-19至9-19向社会公【gōng】开征求【qiú】意见。在广泛征求意见和【hé】调研论证的基础上，草案【àn】中建【jiàn】议【yì】专利权人【rén】应当自授权公告之日【rì】起【qǐ】三个月内向我【wǒ】局【jú】提出。

此外【wài】，因专利法实施【shī】细则尚在修改过【guò】程中，相关配套电子系统正在开【kāi】发，对自9-19起公告授权的发明专利，专利权人可以自专利权授权公告之日起三【sān】个月内，暂时通过纸件【jiàn】形【xíng】式向国【guó】家知【zhī】识【shí】产权局【jú】提【tí】出专利权期【qī】限补偿请求，后【hòu】续【xù】再按我局发出的缴【jiǎo】费通知缴【jiǎo】纳相关费用【yòng】。我局将在新修改的专【zhuān】利法实【shí】施细则【zé】施行后对上述请【qǐng】求进行审查【chá】。

六、新【xīn】药上市许【xǔ】可申请【qǐng】获得【dé】批准的，9-19起，专【zhuān】利【lì】权人可否依照修改后的专利法第四十二条【tiáo】第三【sān】款【kuǎn】提出专利权期限补偿请求？

我国《立法法》第九十三条规定【dìng】：法律、行政【zhèng】法【fǎ】规、地方【fāng】性法规、自治条例【lì】和单行【háng】条例、规章不【bú】溯及既【jì】往，但为了更好地保护公民【mín】、法人和其他【tā】组织的权利和利益而作的特别规定除外。2020年【nián】10月，全国人大常委会表决通过修改《专利法【fǎ】》的决定【dìng】，修改后的专利法【fǎ】未就【jiù】溯及力问题作出特别【bié】规定。因此，对【duì】于9-19（含该日）以前获得上市许可的新【xīn】药相关发【fā】明专利，药品【pǐn】专利权期限补偿【cháng】制度不溯及既往。

修改后的专利法第四十二条第三【sān】款规【guī】定，为【wéi】补偿新药上【shàng】市审评【píng】审批占用的时间，对在中国获【huò】得上市许可的【de】新【xīn】药相关发【fā】明专利【lì】，国【guó】家【jiā】知识产权局应专【zhuān】利权人的请【qǐng】求给予专利权【quán】期【qī】限补【bǔ】偿【cháng】。补【bǔ】偿【cháng】期限不超过五【wǔ】年，新药【yào】批准上市后【hòu】总有效专利权期限不【bú】超过十四年。作为专利法的配套法规【guī】，目前正在修改的专利法实施细则对药品【pǐn】专利权期限补偿制度的相关内容【róng】，包括适【shì】用药【yào】品和专利范围、补【bǔ】偿期限计【jì】算方法、补偿期间的【de】保【bǎo】护范围、补偿条件等作出细化【huà】规定。专利法实施【shī】细则【zé】修改草案已于9-19至9-19向社会公开征求【qiú】意见。在广泛征【zhēng】求意见【jiàn】和调研论证的基础上，草案建议对符合条【tiáo】件的新药产品、制备【bèi】方法【fǎ】、医药用【yòng】途【tú】相关专利，给予药【yào】品专利期限补【bǔ】偿，补偿【cháng】请求自该新【xīn】药获得上市许可之【zhī】日起三【sān】个月内【nèi】向我局【jú】提出。

因专利法实施细则【zé】尚在【zài】修改过程中，相关配套电子系【xì】统【tǒng】正在开【kāi】发【fā】，自9-19起，专利权人可以依照修改后的【de】专【zhuān】利【lì】法【fǎ】第四十二条第【dì】三款，自新药上市许可请求获得批准之日起【qǐ】三【sān】个月内，暂时通过纸件形式【shì】向国家【jiā】知识产权局提出专利权期限补偿请【qǐng】求【qiú】，后续【xù】再按【àn】照我局发出的缴【jiǎo】费通【tōng】知要求缴【jiǎo】纳相关费用。我局将【jiāng】在新修改的专利法实施细则【zé】施行后对上述申请进行审查【chá】。

七、自9-19起，专利权人可否自愿声明对其专利实施开放许可？

为促进专利的转化和运用，解决【jué】专【zhuān】利市场供需信息不【bú】对称等问题【tí】，本次修改专【zhuān】利法【fǎ】引【yǐn】入了开放许可制度【dù】。修【xiū】改后的专利法第五十【shí】条【tiáo】第一款规定【dìng】，专利【lì】权人自愿【yuàn】以书【shū】面方式向国家【jiā】知【zhī】识产权局声明愿【yuàn】意许可任何单位或者个人实施【shī】其【qí】专利，并明确许可使用费支付【fù】方【fāng】式、标准的，由国家知识产权局予以公告，实行开放许可。自9-19起，专利权人可以依据专利法【fǎ】第五十【shí】条第一款【kuǎn】的规定，自愿声明对其专利【lì】实【shí】施【shī】开放【fàng】许可。但【dàn】因专利法实【shí】施细【xì】则尚在修【xiū】改过程中，相【xiàng】关配套电子系统【tǒng】正在【zài】开发，因而自9-19起，专利【lì】权人可以暂时以纸件形式自愿声明对其专利实施【shī】开放【fàng】许可。我局将在新修【xiū】改的专利法【fǎ】实【shí】施细则施行后对【duì】上述声明进行审【shěn】查。

八、自9-19起，被控侵权人可否请求出具专利权评价报告？

修改后的专【zhuān】利【lì】法第六十六条【tiáo】第二款规定，专【zhuān】利【lì】侵权纠纷涉及【jí】实用新型专【zhuān】利或者外观设计专【zhuān】利的，人民【mín】法【fǎ】院或者管理专利【lì】工作的部门【mén】可【kě】以【yǐ】要求专利权人或者利害【hài】关系人出具【jù】由国家知【zhī】识产权局对相【xiàng】关实用新型【xíng】或【huò】者【zhě】外【wài】观设计进【jìn】行检索【suǒ】、分析【xī】和评价后作出的专利权评价报告，作【zuò】为审理、处理专利侵权纠纷的证据；专利权人【rén】、利【lì】害关系人或者被控侵权【quán】人也【yě】可以主动出具专利权评价报告。本次专【zhuān】利法修改将可以请求出具专利权评价报告【gào】的主体扩【kuò】大【dà】到被控【kòng】侵【qīn】权人，这一【yī】修改有利于其充分评估【gū】侵【qīn】权风险，采取合理的【de】应对措施，有利于双【shuāng】方当事人对专利【lì】权形成合理预期【qī】，促进纠纷解决【jué】，降低维权成本。因此，自9-19起【qǐ】，被控【kòng】侵权人可以请求出具专利【lì】权评【píng】价【jià】报【bào】告。但因专利法实施【shī】细则尚在修改过程中【zhōng】，相关【guān】配套电子系统正在开【kāi】发，自9-19起，被控侵权人【rén】暂时可以【yǐ】通过【guò】纸件【jiàn】形式请求我局出具专利权评价报告。

九、自9-19起，国家知识产权局可否根据诚实信【xìn】用原则对【duì】初【chū】步【bù】审查、实【shí】质审【shěn】查和复【fù】审【shěn】程序【xù】中的专利申请进行审查？

诚实信【xìn】用原则【zé】是【shì】我国【guó】民法最重要的基本原【yuán】则之一，早在1986年通【tōng】过的【de】民法通则第四条中就规定【dìng】民【mín】事【shì】活动应【yīng】当遵循自愿、公平、等价【jià】有偿、诚实信用的【de】原则【zé】；9-19起施【shī】行【háng】的【de】民法典第七条规定“民事主体从事民事活动，应当遵【zūn】循【xún】诚信原则，秉持诚实【shí】，恪守承诺”。专【zhuān】利权作【zuò】为一【yī】种重要的民事权利，无论是申【shēn】请专利还【hái】是行使权利，都应当遵循诚实信用原则，不能通过抄袭【xí】、伪【wěi】造【zào】等手段获得专利权，不得违反诚信原则滥【làn】用专利权。因此，专利【lì】法第一条开宗明义阐【chǎn】述了立【lì】法宗旨，鼓励发【fā】明创造，推动发明创【chuàng】造的应用，提高【gāo】创新【xīn】能力【lì】；第五条规定【dìng】，对违反法律、社会公德或【huò】者【zhě】妨害公共利益的发明创【chuàng】造，不【bú】授予专利【lì】权。在申请专利中的非正常申请专利【lì】行为不仅违反专利法立法宗旨，也有【yǒu】违民法诚实【shí】信用的基【jī】本【běn】原则。

党【dǎng】中央、国务院【yuàn】高度重视【shì】知识产【chǎn】权工作，习【xí】近平总书记【jì】对知识产权【quán】工【gōng】作作出了一【yī】系列重要指示【shì】，强调要加强知【zhī】识产权保护【hù】，提高知识【shí】产权【quán】审查【chá】质量和审查效【xiào】率。特【tè】别是在2020年中央政治局第二十五次集体学习时，总【zǒng】书记明【míng】确【què】提【tí】出要实现“从知识产权引进【jìn】大国向知识产权创造大国转变，从追求【qiú】数量向【xiàng】提高质【zhì】量转变”。

为严【yán】厉打【dǎ】击非【fēi】正常申请专利行为【wéi】，从源头【tóu】上【shàng】促【cù】进【jìn】专利【lì】质量提升，国家知识产权局自2007年起采取了一系列措【cuò】施。2007年国家知识产权局发布了第45号局令《关【guān】于【yú】规【guī】范专利申请【qǐng】行为【wéi】的若干规定》，对非正常申【shēn】请专利行为及【jí】其处理措施进【jìn】行了【le】规【guī】制【zhì】；2017年又【yòu】对其进行了修改【gǎi】，发布【bù】了第75号局令，增加了非正常申请专利【lì】行为认定，加大处理力度。根据【jù】第75号局【jú】令【lìng】，国【guó】家知【zhī】识产权局于2018年【nián】至【zhì】2020年对非正常申请专【zhuān】利【lì】行为进【jìn】行了排查处置，多【duō】次向地方通报了不以保护创新为目的的非正常专【zhuān】利申请线索。本次专【zhuān】利法修改新增了诚【chéng】实信【xìn】用【yòng】原则，在法律层面为规范申请专【zhuān】利行【háng】为提供了明确的、直接的法律依据【jù】，有利于【yú】提高专利【lì】质量。

国家知【zhī】识产权局坚决贯彻落实习近平总书记【jì】关【guān】于知识产【chǎn】权工作的重【chóng】要指示。2021年以来，为【wéi】了进一步【bù】规范【fàn】专利申请行为，加大对非【fēi】正常专利【lì】申请的【de】打击力【lì】度，国家知识【shí】产权局【jú】于9-19向地方知识产权管理部门印发《关于【yú】进一步【bù】严格规范专利申【shēn】请行为【wéi】的【de】通知【zhī】》，并于2月【yuè】底向各地通【tōng】报了非正常专利申请排查情况。对于此次【cì】及后续通【tōng】报【bào】未及时主【zhǔ】动撤【chè】回的专利申请，国家知识产权局将依法予以【yǐ】处理。

因此，自9-19起，国家知识产【chǎn】权局依【yī】照【zhào】修改后的专利法第二【èr】十【shí】条第一款对【duì】初【chū】步审查、实质审查【chá】和复审程【chéng】序中【zhōng】的【de】专利申请进行审查。

（来源：国家知识产权局专利局）