在【zài】全【quán】国范【fàn】围内推【tuī】行专利代理机构执业许可审批告【gào】知【zhī】承诺制改革实施方案

为贯【guàn】彻落【luò】实【shí】《国务院关于深【shēn】化“证照分离”改革进一步激发【fā】市场主体活力【lì】的通知》（国发〔2021〕7号）关于在全国范围内【nèi】推【tuī】行“证照分离”改革全覆盖精【jīng】神及【jí】相【xiàng】关任【rèn】务【wù】要求【qiú】，深化专利代理领域“放管【guǎn】服”改革，复制【zhì】推广【guǎng】自由【yóu】贸易试验区专利代理机构执业【yè】许可审批告知承诺【nuò】制改革试点的成【chéng】功【gōng】经验，制定【dìng】如下实【shí】施方案。

一、改革措施

自【zì】9-19起，在全国范围内推行专利【lì】代理机构执业许可审批【pī】告【gào】知承诺制改【gǎi】革【gé】。

专利代理机构执业许可【kě】审批告知【zhī】承诺制【zhì】改【gǎi】革，是指申请人依法提出专利代理机构【gòu】执业许可【kě】申请，自【zì】主选【xuǎn】择【zé】采用告知承诺制【zhì】方【fāng】式进行办【bàn】理，国【guó】家知识产权【quán】局作为审批机关告知【zhī】审批条件和所需材料，申【shēn】请人【rén】承诺符合审批条【tiáo】件并提交申请材料，审批机关当【dāng】场【chǎng】作出行政许可决定的审批【pī】方式【shì】。

二、审批流程

（一）申请。企业或者律师事务所作为【wéi】申请【qǐng】人申【shēn】请专利代理【lǐ】机构【gòu】执业许可的，可以自主选择是【shì】否采用告知承诺制方式【shì】办理。申【shēn】请人选【xuǎn】择采用告知【zhī】承诺【nuò】制方式办【bàn】理的，可以通过专【zhuān】利代【dài】理管理系统（http://dlgl.cnipa.gov.cn）提【tí】出。申请人不愿承诺或【huò】者无法承诺的【de】，按照一般程序办【bàn】理专利代理机构执【zhí】业许【xǔ】可。

（二）告知【zhī】。国家知识产权局向申请人告知专利【lì】代理机构行政许可的法律依据、许可条件【jiàn】、需【xū】要【yào】提【tí】交的材料、承诺事【shì】项、事【shì】后监【jiān】管措施以及法【fǎ】律【lǜ】责任等【děng】。

（三）承诺。申请人签署告知承诺书。

（四）审批。国家知【zhī】识产权局对申请人提交的申【shēn】请材料及【jí】承诺书【shū】进行形式【shì】审查，当【dāng】场作【zuò】出审批决定。同意的，发【fā】给专利【lì】代理【lǐ】机构执业许可证【zhèng】；不【bú】同意的，书面告知理【lǐ】由。

三、监督管理

（一）加强【qiáng】事中【zhōng】事后监管。各地【dì】应当做好审批和监管的有效衔接，避免出【chū】现监管真空。开展“双随机【jī】、一公开”监管，将【jiāng】随机抽查的【de】比例频次和抽查对象的信【xìn】用情况等挂钩【gōu】，重【chóng】点【diǎn】对履【lǚ】行承【chéng】诺的【de】情况进行检查。对于举【jǔ】报投诉等渠【qú】道反映【yìng】问题多的【de】专利代理机构，实施【shī】重点监管。针对监管【guǎn】中【zhōng】发现的【de】普遍性问题和突出问题，必要时开【kāi】展专项【xiàng】检查，对违法违规行为【wéi】依法查处。

（二）加【jiā】强【qiáng】信用监【jiān】管。对以告知承诺方式取得执业许【xǔ】可证的专利代理机构，应【yīng】当加强对其【qí】承诺真实性的核查，提【tí】高信用监管效能。对于失信专利代理机构，按照国家【jiā】有关【guān】规定予【yǔ】以惩戒【jiè】。

（三）严【yán】格法律责任。对在核【hé】查或者日常监【jiān】管【guǎn】中【zhōng】发【fā】现承诺【nuò】不实的，应当按照《行政许可法【fǎ】》《专利代理【lǐ】条例》的有关规定，依法【fǎ】终止办理、责令限期整改、撤销专利【lì】代理机【jī】构执业许可【kě】证或者【zhě】予以行政处罚。涉嫌【xián】犯罪【zuì】的，依法移送司法【fǎ】机关。

四、有关要求

（一）提高思想【xiǎng】认识。在【zài】全国【guó】范围内推行专利代理【lǐ】机构执业许可审批告知承诺制【zhì】改革，是落实【shí】国务院【yuàn】重大决策部署，持续优化营【yíng】商环【huán】境，释【shì】放【fàng】企业创新活力的【de】重【chóng】要举措。各单位、各【gè】部门要【yào】深刻【kè】认识改革的重要意【yì】义和作用，认真做好各项工【gōng】作。

（二）及时反【fǎn】馈情况。要【yào】持续跟踪告知承诺制【zhì】改革的实【shí】施情况，认真研【yán】究解决发现的问题，适【shì】时提【tí】出完善改革的意见【jiàn】建议【yì】。相关【guān】工作建议请及时反馈国家知识产权局知识【shí】产权运【yùn】用促进司【sī】。

（三）做好宣传服务【wù】。要多【duō】渠道加强对专利【lì】代【dài】理领域【yù】改【gǎi】革工作的宣传，使各类市场主体充分了解改革内容，用【yòng】好【hǎo】改革【gé】措【cuò】施【shī】，增强群众的获得感。