为深入【rù】贯彻习近平【píng】总书记在中央政治局第二十五次集体【tǐ】学【xué】习时【shí】的重【chóng】要讲话精神【shén】，认真落实全国【guó】知识产权【quán】局局长会议部署，进一【yī】步【bù】加【jiā】大对商标恶意抢注行为打击力度，依【yī】据《中华人民共和国商标【biāo】法》《中华【huá】人民共和国商标法【fǎ】实施条例》《规【guī】范商标申请注册行为若干【gàn】规定【dìng】》，决定自2021年3月起，集中开展打击【jī】商【shāng】标恶意抢注【zhù】行【háng】为【wéi】专项行动。现【xiàn】制定专项行动方案如【rú】下：

一、总体目标

突出知【zhī】识产权高质量【liàng】创【chuàng】造导向，积极应对【duì】商标恶意抢【qiǎng】注新趋【qū】势，回应社会关切，切实增强【qiáng】从政【zhèng】治【zhì】上看、从【cóng】政治【zhì】上查【chá】、从政治上治【zhì】的意识，严厉打【dǎ】击严重违反诚实信用【yòng】原则、违背公【gōng】序【xù】良俗、扰【rǎo】乱商标注册管理【lǐ】秩【zhì】序【xù】以及易造成严【yán】重不【bú】良社会影响的典型【xíng】商标恶意抢注行为，注重依法依【yī】规、理法并重，注重部门协同、统筹推【tuī】进，注【zhù】重【chóng】健全机制、源头治理，引导全【quán】社会进一步树立正确的【de】商标注册意识，促进【jìn】商标申请【qǐng】数【shù】量平稳、质【zhì】量提升，推动知【zhī】识【shí】产权事业高质量发展，助力营造良好创新环境【jìng】和营商环境【jìng】。

二、工作重点

专项行动重【chóng】点【diǎn】打击以下商【shāng】标恶意【yì】抢注、图谋不当【dāng】利益，扰乱商标注【zhù】册管【guǎn】理秩【zhì】序，造成较大不良【liáng】社会影响的行为：

（一【yī】）恶【è】意抢【qiǎng】注国【guó】家或【huò】区域战略、重大活动、重【chóng】大政策、重大工程、重大科技【jì】项目名称的；

（二）恶【è】意抢注重大自然灾害【hài】、重大【dà】事故灾难、重【chóng】大公共卫生事件和社会安全【quán】事件等突发公共事件相【xiàng】关词汇【huì】、标志，损害社会【huì】公共利【lì】益的；

（三【sān】）恶意抢注具有较高知【zhī】名度的重【chóng】大赛【sài】事、重【chóng】大展会名称、标志的；

（四）恶意抢注行政区划名称、山川名【míng】称、景点名称、建【jiàn】筑【zhù】物名称【chēng】等公【gōng】共资源的；

（五）恶意【yì】抢注商【shāng】品或服务的通用【yòng】名称、行业【yè】术语等公共【gòng】商业资源的；

（六）恶意抢注具有较【jiào】高【gāo】知【zhī】名度的公众【zhòng】人物姓【xìng】名【míng】、知名作品或者角色名称的；

（七）恶意抢注他【tā】人具有较高知名度或者较强【qiáng】显著【zhe】性的商标或者其他【tā】商【shāng】业【yè】标志，损害他人在先权益【yì】的【de】；

（八【bā】）明显违背商标法【fǎ】第十【shí】条规【guī】定禁【jìn】止情形以及其【qí】他违反【fǎn】公序良俗，对我国【guó】政治、经济、文化【huà】、宗教【jiāo】、民族等社【shè】会公共利【lì】益和【hé】公【gōng】共秩序造成重大消极、负面社会影响的；

（九）商标【biāo】代理机构知道或者【zhě】应当知道委托【tuō】人从【cóng】事上述行为【wéi】，仍接受其委托【tuō】或者【zhě】以其他不正当手【shǒu】段扰乱商标代理秩序的【de】；

（十）其他明显违背诚实信用原则的。

对不以使用为目的的恶意【yì】囤积商标【biāo】注【zhù】册申请的【de】处置，已另行发文【wén】进行整治【zhì】。

三、任务措施

（一）强化线索摸排。加【jiā】强【qiáng】案件线索排查。各地【dì】区【qū】要【yào】充分考虑本地参与的【de】国家重【chóng】大【dà】政策【cè】落实、承担的国家【jiā】重【chóng】大工程、存在的重大【dà】突【tū】发公共事件、举办的重大交流赛事【shì】展会【huì】活动等实际情况【kuàng】，确定工作重点，建立【lì】工【gōng】作台【tái】账。报送本地区受到恶意抢注案件线索材料应充分【fèn】详尽，本地区涉嫌恶【è】意抢【qiǎng】注行为的案件线索【suǒ】材料应【yīng】全面【miàn】完备。

（二【èr】）强化【huà】精准打击。围绕商标注册全流程【chéng】实施【shī】精准打【dǎ】击。加强恶【è】意抢【qiǎng】注行为监控，实现【xiàn】商标注册、异议、评审和后续业务的协同，促【cù】进标【biāo】准执行【háng】一致。对【duì】处于【yú】商标注册程序中的案件线索，由商标局指导【dǎo】各地方商标审查协作中心依法处理【lǐ】，构成商标恶意【yì】抢注行为的【de】，启动快【kuài】速驳回【huí】机制。对处于【yú】商标【biāo】异议、无效宣告程序中的案【àn】件线索，构成商标【biāo】恶意抢注行为的，采取提前【qián】审【shěn】查审理、并【bìng】案审查审理【lǐ】和重大案件口头审理等措【cuò】施，依法不予【yǔ】注【zhù】册或者宣告无效。强化【huà】打【dǎ】击不以使用为【wéi】目的的【de】商标抢【qiǎng】注【zhù】，对于恶意抢注商标并转让牟利【lì】的，依法不予【yǔ】核准。充分运用信【xìn】息化【huà】手段【duàn】，促进各审查环【huán】节【jiē】信息共【gòng】享。

（三）强【qiáng】化部门联动。增强系统保护能力，加强商标注册、行政执法与【yǔ】司法保护的有机衔接，促进审查授权【quán】标准【zhǔn】、行【háng】政执【zhí】法标【biāo】准和司法裁判【pàn】标准有机统一。综合运【yùn】用商标注【zhù】册程序内【nèi】的【de】规制手段和商【shāng】标注册流【liú】程外的行政处罚措【cuò】施，形成全面严【yán】厉打击商【shāng】标恶【è】意抢注行【háng】为的合力【lì】，加【jiā】大打击【jī】商标恶意抢【qiǎng】注【zhù】行为力度。严【yán】格适用法律，充【chōng】分体现法【fǎ】律【lǜ】意图，综合考【kǎo】量主客观因素，在法律赋予的【de】裁量空间内防范和遏制商标恶意【yì】抢注行为。

（四）强化综合施【shī】策。综合运用法律惩戒、行【háng】政指【zhǐ】导和【hé】信用约束等措施【shī】，规制【zhì】、教【jiāo】育和引导并重，有针【zhēn】对性地完善【shàn】有效遏制的工作机【jī】制和从源头上防范的长效机制，不断提高商标【biāo】审查和审理效【xiào】能。密织规制恶意抢注法【fǎ】律【lǜ】网，推【tuī】动【dòng】将商标恶意抢注行为的行【háng】政处罚信息依法依【yī】规纳入全国公共【gòng】信【xìn】用信息目录，记入信【xìn】用档案。在深【shēn】入开展“蓝【lán】天”专项整治【zhì】行动【dòng】中，加大对商标代理机构从事商标恶【è】意抢【qiǎng】注行为【wéi】的打击力度，情节严【yán】重【chóng】的，各地【dì】区应【yīng】依法报【bào】请停止受理其办理商【shāng】标代理业【yè】务。规范【fàn】平台型知识【shí】产权服务【wù】机【jī】构，对于不规【guī】范经营行为【wéi】及【jí】时约谈整改。坚【jiān】决【jué】杜绝将商标申【shēn】请数量作为【wéi】部门工作考核的主要依据，不得【dé】相互攀比商【shāng】标申请【qǐng】数量，不得【dé】以资助、奖励【lì】等任何【hé】形式【shì】对商标注册（含马德里商标【biāo】国际【jì】注册）申请行【háng】为予【yǔ】以支持。加强督导检查，对于推诿拖延、行【háng】动不力的地方，将视情取【qǔ】消各类支【zhī】持政策及【jí】项目申请资格等。

（五）强化【huà】宣传教育【yù】。将宣传发动工【gōng】作贯穿专项行动始终，切实形成【chéng】高压震慑。注重及时宣传【chuán】打击商【shāng】标恶意抢注行为取【qǔ】得的【de】进展和成【chéng】果【guǒ】。广泛开展多种形式的【de】宣【xuān】传教育【yù】，曝光【guāng】典型案例，公布恶意【yì】商标抢注典型案例及违【wéi】法个人、企业和代理【lǐ】机构，阐明立法本【běn】意，回应社会【huì】关切，震【zhèn】慑违法分子，为【wéi】各【gè】类【lèi】市场主【zhǔ】体公平竞【jìng】争、开【kāi】展创新和自觉抵制商标【biāo】恶【è】意抢注行为营造良好的【de】知识产权法治环境、市【shì】场环境和社会环【huán】境【jìng】。做【zuò】好舆情导【dǎo】控，把握宣传口径和节奏，严防不良【liáng】炒作。

四、职责分工

办公室负责【zé】组织专【zhuān】项行动【dòng】宣传和典型案例的【de】发【fā】布；对【duì】专项行动相关舆情的【de】监测、研判和应【yīng】对引导。

条法司负责在严厉打击恶意申请【qǐng】联合工【gōng】作机制框架下【xià】，研【yán】究和指导重【chóng】大、疑难【nán】、复【fù】杂案件的法律适用【yòng】。

保护司负责指导各地区知识产权管理部门根【gēn】据已【yǐ】生【shēng】效【xiào】的行政【zhèng】决定、裁定及其相关【guān】司法【fǎ】判决，以及局【jú】交办案件材料等，依法对申请人的违法行【háng】为进行调【diào】查，并会同有关部门开展行政处罚；加【jiā】强市场【chǎng】主体信【xìn】用监管；遇重【chóng】大【dà】突发公【gōng】共事件【jiàn】或社会普遍关注紧急事件等特殊【shū】情【qíng】况，及时通知商【shāng】标【biāo】局提供相关商标信息；推动将地方工作落实情况纳【nà】入【rù】知【zhī】识产权保护【hù】相关检查考【kǎo】核。

运用促进司负【fù】责组织【zhī】指导【dǎo】各【gè】地【dì】区对【duì】商【shāng】标代理机构参与商标恶意抢注行【háng】为的案件线索【suǒ】依【yī】法依职【zhí】责查处；加强商标代理【lǐ】机构信用监【jiān】管；依法依规加强对商标【biāo】交【jiāo】易【yì】与商【shāng】标【biāo】代理网络平台监【jiān】管【guǎn】；遇重大突发公共事【shì】件或社会普遍关【guān】注紧急事件【jiàn】等特殊情况，及时通【tōng】知商标局提供相关商标信息；指导各地【dì】区优化调整【zhěng】知识产权资助政策。

公共服务司负责推动商标恶意抢注行为人信息互通共享。

有关纪检监察机关根据职责权限负【fù】责对【duì】专【zhuān】项行动中履职【zhí】尽责【zé】、秉【bǐng】公【gōng】用权等【děng】情况进行监督执纪，推动监管权【quán】力规范透明运【yùn】行。

商标【biāo】局负责组织【zhī】协调【diào】专项行动开展；建【jiàn】立商标恶意【yì】抢注行【háng】为联合认定工作机制，组织对【duì】专项行动【dòng】重大、疑难案件线索的联【lián】合认定；对商标【biāo】注册流程中的恶意抢注行为依法【fǎ】予以驳【bó】回等处理，依职【zhí】能主动宣告一【yī】批影响恶劣的商标无【wú】效，公开相【xiàng】关审【shěn】查决定和【hé】审理裁【cái】定；对商标【biāo】审查审【shěn】理中发【fā】现【xiàn】重大【dà】明【míng】显涉嫌【xián】恶意抢【qiǎng】注行为需予以规范并查处的案件线索，依职责转【zhuǎn】交保护司、运用【yòng】促进司；对各地方商标审【shěn】查协作中心专项【xiàng】行动开展情【qíng】况进【jìn】行【háng】检查。

各【gè】地区【qū】知识产权管理部【bù】门负责摸排本【běn】辖区内【nèi】受到恶意抢注和【hé】涉【shè】嫌【xián】从事恶意抢注行为案件线索；组【zǔ】织对本辖区内【nèi】从事恶【è】意抢注行为的【de】市场主体和商标代理【lǐ】机构依【yī】法予以查【chá】处【chù】；落实本辖区【qū】内各类【lèi】商标交易【yì】服务机【jī】构和平台【tái】属地监管责任【rèn】；负责全面梳理【lǐ】本辖区【qū】涉及【jí】商标【biāo】的指【zhǐ】标设定、资助政策等【děng】情况，查找存在的不足和突出问题，提【tí】出整【zhěng】改措施，制【zhì】定工作方案并【bìng】进行优化调整，并将相关情况及时报国家知识产【chǎn】权局。

各地方商标审查协作【zuò】中【zhōng】心负责收集本【běn】中心待【dài】审商标中涉嫌上【shàng】述典【diǎn】型【xíng】商标恶意抢注行【háng】为的线索并汇总报送，在【zài】商标局指导下依法【fǎ】依规【guī】审查。

五、进度安排

分3个阶段实施：

（一）动员部署阶段（3月）。印发【fā】专项行动方案进行动员部署，同时开展舆论宣传工作，营造良【liáng】好舆论【lùn】氛围。各级知识产权管理部【bù】门和各地方商标审查协作中【zhōng】心要及时传达【dá】专项【xiàng】行动方【fāng】案，结【jié】合【hé】实【shí】际制定【dìng】专项工作计划，明确工作【zuò】重点目标和重【chóng】点环节，明【míng】确具体责任人和【hé】工作联系人，设立专【zhuān】班，积极开【kāi】展案件线索摸【mō】排工【gōng】作。各地区知识【shí】产权管理【lǐ】部门收【shōu】集本辖区内【nèi】的案件线索，由省（区、市）知识【shí】产【chǎn】权局汇总；各地方商标审查协作中心收集【jí】本中心待审商标中的【de】线索，上述线【xiàn】索于9-19前报商标局。商【shāng】标【biāo】局【jú】对【duì】报【bào】送线索进行梳理【lǐ】，根据职责分【fèn】工【gōng】情况转办。

（二）组织实施【shī】阶段。（4月—10月）。对处于商标注册程序中的案件线索【suǒ】，由商标局【jú】指导各地方商标审查协作中心依法【fǎ】审查。对于处于商标异议、无效宣告程序中的案件线索，由【yóu】商标局依法【fǎ】审查审理并筛查【chá】一批典型商标予以无效宣告。对【duì】重大明【míng】显涉嫌恶意商标抢【qiǎng】注行为的【de】案件线索，以及【jí】重大突发公共事件或【huò】社会【huì】普遍关注紧急事【shì】件涉及【jí】的【de】相关【guān】商标【biāo】信息，由保护司转【zhuǎn】交相关【guān】地区知识产权管理部门开展工作【zuò】。对于【yú】商标代理【lǐ】机构被【bèi】生效的行政决【jué】定、裁【cái】定【dìng】或者司【sī】法判决认定从【cóng】事上述【shù】典型【xíng】商标恶意【yì】抢注行为的【de】案件线索，由运用促进司转交各地知识【shí】产权【quán】执法【fǎ】部【bù】门【mén】并指导依法查处。各级地区知识产权管【guǎn】理部【bù】门【mén】要根【gēn】据上级转办的案件线【xiàn】索，集中【zhōng】开【kāi】展专项整治。对【duì】违法从事【shì】商标【biāo】恶意抢注【zhù】行为的依【yī】法予以行【háng】政处罚。案件查处情况和政策自查及【jí】调【diào】整【zhěng】情况及时向上级机关反馈。

（三）总结督察阶【jiē】段【duàn】。（11月—12月）。商标【biāo】局对各地方商标审查协作【zuò】中心专【zhuān】项行动开展情【qíng】况进行【háng】检查。各省（区、市【shì】）知【zhī】识产权局对本辖区内专项【xiàng】行动开展情况【kuàng】进行督察【chá】，对转办、交办的案件线【xiàn】索及查处【chù】情况进行【háng】跟【gēn】踪督办【bàn】；对本辖区开展专项行动情况进行总结，各地【dì】方商标审查协作中【zhōng】心对【duì】本中心开展专项行动【dòng】情况进行总【zǒng】结，于【yú】9-19前报【bào】商标局。国家知识产权局对专【zhuān】项行【háng】动开展情况及其效果进【jìn】行评估【gū】，并予通报【bào】。

本次专项行动是贯【guàn】彻落实【shí】习近【jìn】平【píng】总书记在中央政治局【jú】第【dì】二十五次集体学习【xí】时重要讲话精神的重要举措。各【gè】地区、各部门要立【lì】足【zú】职能【néng】，高度重【chóng】视，精心组织，将开展专项【xiàng】行动同日常授【shòu】权确【què】权、商标【biāo】监管、双随机抽查有机结合，提高政【zhèng】治站位，快速部署落实【shí】，有序开展，务【wù】求实效。

(来源：国家知识产权局专利局)