一、9-19（含该日）以前申请的外观设计专利，保护期限是多少年？

我国《立法法》第九【jiǔ】十三条规定：法律、行【háng】政法规、地方【fāng】性【xìng】法规、自【zì】治条【tiáo】例和单行条例【lì】、规章不【bú】溯及既往，但【dàn】为【wéi】了更好地保护公【gōng】民、法人和其他【tā】组织的权利和利益而【ér】作的特别规定【dìng】除外。2020年10月，全国人大常委会【huì】表决【jué】通过修改【gǎi】《专利法》的决定【dìng】，修改后的专利法未就溯及【jí】力问题作出特别规定。因此，对新专【zhuān】利法【fǎ】生效前提交的外观【guān】设计专利申【shēn】请【qǐng】及授【shòu】予的专利权，根据【jù】修【xiū】改前的专【zhuān】利法规定，保护期限【xiàn】为十年。

二、自9-19起，申【shēn】请人可否提交请求【qiú】保护产品的【de】局部【bù】的外观设计专利【lì】申请？

随【suí】着产业发展，产品设计日趋精细化，成熟产品的整体外观【guān】设计越【yuè】来越难以创【chuàng】新，局部外【wài】观设计【jì】逐渐成为外观【guān】设计创新的重要【yào】表现形式，创新设计【jì】者【zhě】对保【bǎo】护局部【bù】外观设计的【de】需【xū】求日益强【qiáng】烈。因此，为了回应创新主体的【de】诉求，修改后的专【zhuān】利法第二条第四【sì】款明【míng】确了对【duì】产品“局部的”外观设计给予专利保护。自9-19起，申【shēn】请人【rén】可以向国家知识产权局【jú】提交请求保护产品局部【bù】的【de】外观设计专利申【shēn】请。但因专利法实施细则尚【shàng】在修改【gǎi】过【guò】程【chéng】中【zhōng】，相【xiàng】关配套电子系统【tǒng】正在开发，因而【ér】自【zì】9-19起，申【shēn】请人可以暂时以纸【zhǐ】件【jiàn】或离线【xiàn】电【diàn】子【zǐ】申请【qǐng】形式，提交上述局部外观设【shè】计专利申请，我局将在新【xīn】修改的专利法实【shí】施细则施行后对【duì】上述申请进行审【shěn】查。

三【sān】、申请日为9-19（含该日）后的专利申请，申请人可【kě】否请求外观设计【jì】本【běn】国优先权【quán】？申请人可否【fǒu】依照修改后的【de】专利法第三十条【tiáo】提交优【yōu】先【xiān】权文件副本？

本次修改专利法【fǎ】引入【rù】了外观设【shè】计本国【guó】优先权【quán】制度【dù】，给予外【wài】观设计申请人进【jìn】一步完善申请、明确保护范围的【de】机【jī】会。修【xiū】改后的专利法第【dì】二十九条规定，自外观设计【jì】在中国第【dì】一次提出专利【lì】申请之日起六【liù】个月内，又向国家知识产权局就【jiù】相同主题提出专利申请【qǐng】的【de】，可以享有优先权。申【shēn】请日【rì】为9-19后的外观设计专利【lì】申【shēn】请，申请人可以向国家知识【shí】产【chǎn】权局提交书面声【shēng】明，要求【qiú】外观设计【jì】本【běn】国优先权。但因专利法实施【shī】细【xì】则尚在修改过程中，我局将【jiāng】在新修改的专利法实【shí】施【shī】细【xì】则施行后对【duì】上述申【shēn】请以及作【zuò】为【wéi】要求优先权基础的在先外观设计专利申请【qǐng】进行审查【chá】。

此外，为【wéi】了落实“放【fàng】管【guǎn】服”改【gǎi】革，进一步便利【lì】申请人，本【běn】次修改专利法适【shì】当【dāng】调整【zhěng】了优【yōu】先权文【wén】件副本提交期限的相关规定【dìng】。修【xiū】改【gǎi】后的专利法第【dì】三十条规定【dìng】，申请人要求【qiú】发明、实用新型专【zhuān】利优先【xiān】权【quán】的，应当在申【shēn】请的时【shí】候提【tí】出书面声明，并且在第一次提出申【shēn】请之日起十六个月内【nèi】，提交第一次【cì】提出的专利申请文件的【de】副本；申请人要求【qiú】外观【guān】设【shè】计专利优先权的，应当【dāng】在申请的时候提【tí】出书【shū】面声【shēng】明，并且在三【sān】个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本。申请日为9-19后的专利申请，申请人可【kě】以依照修改后的专利法第三十条提交【jiāo】优【yōu】先权文件副本。

四【sì】、自9-19起，申请人可否依照修改后的专利法第二【èr】十四【sì】条第一项，提【tí】交不丧失新颖性宽【kuān】限【xiàn】期的请求？

在国家出现紧急状态或者非常情况时（如发生重大疫情），一些发【fā】明【míng】创造需要立即在实践中【zhōng】投入使用，以【yǐ】维【wéi】护公共利益，但由【yóu】于这种公开行为不属于【yú】修改前专利法规【guī】定的【de】不丧失新颖性的【de】例外情【qíng】形，会导致【zhì】相关发明【míng】创造【zào】因丧失新【xīn】颖性而面临不能获得【dé】专利保护的风【fēng】险。为满足【zú】防控疫情等【děng】非【fēi】常【cháng】情况的【de】需要，促进这些【xiē】发明【míng】创造【zào】在疾病治【zhì】疗等方面的及时应用，解决公众健康问题，回【huí】应创新【xīn】主体放【fàng】宽【kuān】不丧失新颖性【xìng】例外规定的需求，更【gèng】好【hǎo】地保【bǎo】护发明创【chuàng】造，修改后的专利法第二十四条新增一项不丧失新颖性的例外情形，即：在国【guó】家出现紧急状态或者非常【cháng】情况时【shí】，为公共利益【yì】目的【de】首次公【gōng】开的。对于申请日为【wéi】9-19（含【hán】该日）后的专利【lì】申请，如申请人认【rèn】为存在修改后的专【zhuān】利法第【dì】二十四条第一项规【guī】定情形的，可以【yǐ】向国家知识产权局【jú】提出【chū】不丧【sàng】失新【xīn】颖【yǐng】性【xìng】宽限期的请求。但因专利法实施细则尚在【zài】修改过程中，相关【guān】配套电子系统【tǒng】正在【zài】开发，因而【ér】自【zì】9-19起，申请人可【kě】以暂时以纸件【jiàn】形【xíng】式提出【chū】请求，我【wǒ】局将在新修改的【de】专利法【fǎ】实施【shī】细则施行后对上述【shù】申请进行审查。

五【wǔ】、9-19起【qǐ】公告【gào】授权的【de】发明专【zhuān】利，专利权人可否依【yī】照修改后的专利法【fǎ】第四十二条第二款提出【chū】专利权期限补【bǔ】偿请求？

我国《立【lì】法法【fǎ】》第【dì】九十三条规定：法律【lǜ】、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章【zhāng】不【bú】溯及【jí】既往，但【dàn】为【wéi】了更【gèng】好地保【bǎo】护公民、法人和其他【tā】组织的权利和利益【yì】而【ér】作的特别规定除外。2020年10月，全国人大常委会【huì】表决通过修改《专利法》的决定，修改后的专利法【fǎ】未【wèi】就溯及力【lì】问【wèn】题作出特别【bié】规定。因此【cǐ】，对于【yú】9-19（含该【gāi】日）以前公【gōng】告授权的发明专【zhuān】利，专利权期限【xiàn】补偿制度不溯【sù】及既往。

作为专利【lì】法的【de】配【pèi】套【tào】法规【guī】，目前正在修改的专利法实【shí】施细则对专【zhuān】利权期限补偿制度的相关内容，包括【kuò】请求时间【jiān】、属于申请人【rén】引【yǐn】起的【de】不合理延迟的情形等作出了细【xì】化规定。专利法实施细则修改草【cǎo】案已于【yú】9-19至9-19向社会公开征求【qiú】意见。在广泛征求意见和【hé】调研论【lùn】证的基础上，草案【àn】中建议专利权人【rén】应【yīng】当【dāng】自【zì】授权公告之【zhī】日起三个月内【nèi】向我【wǒ】局提出。

此外，因专利法实施细【xì】则尚在修改过程中，相关配套电子系统正在开【kāi】发，对自9-19起【qǐ】公【gōng】告【gào】授权的发明专利，专利权人可【kě】以自专利【lì】权授权公告之日起三【sān】个月【yuè】内，暂【zàn】时通过纸件【jiàn】形式向国【guó】家知识产权局提出专利【lì】权【quán】期限补偿【cháng】请求，后【hòu】续再按我局发出的缴费通知【zhī】缴【jiǎo】纳相关【guān】费【fèi】用。我【wǒ】局将在【zài】新修改的专利法实施【shī】细则施行后对上述【shù】请【qǐng】求进行审查。

六【liù】、新药【yào】上市许可申请【qǐng】获得批【pī】准【zhǔn】的，9-19起，专利权人可否依照修改后的专利【lì】法第四十二【èr】条第三款提出专利权期限【xiàn】补偿请求？

我国【guó】《立法【fǎ】法》第九十【shí】三条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例【lì】和单行条例、规章【zhāng】不溯及【jí】既往【wǎng】，但【dàn】为【wéi】了更好地保【bǎo】护公【gōng】民、法人和【hé】其【qí】他组织的权【quán】利和利【lì】益而作的特别【bié】规定除外。2020年10月，全国人【rén】大常委会【huì】表决通过修改《专利法》的决定，修改后的专利法未就溯及力问题作出特别【bié】规定。因此，对于9-19（含【hán】该日）以前获得上市【shì】许可的新药相关发明专【zhuān】利【lì】，药品【pǐn】专利权【quán】期限补【bǔ】偿制【zhì】度【dù】不溯及【jí】既往。

修改后的专利法第四十二条第三款规【guī】定，为补偿新药上市审评审【shěn】批占用的时间，对在中【zhōng】国【guó】获得上【shàng】市许【xǔ】可的新药相关发明【míng】专【zhuān】利，国家知识产权【quán】局应专利权人的请求给予专利权期限补偿。补偿【cháng】期限【xiàn】不超过五年，新药【yào】批【pī】准上市后总有效专利权【quán】期限不【bú】超过十四年。作为【wéi】专利法的配套法【fǎ】规，目前【qián】正在修改【gǎi】的专利法实施【shī】细则对药品【pǐn】专利【lì】权期限补【bǔ】偿【cháng】制度的【de】相关内容，包【bāo】括适【shì】用药品和专利范围、补偿期【qī】限计【jì】算方法、补偿【cháng】期间的【de】保护范围【wéi】、补偿条件【jiàn】等【děng】作出细化规【guī】定。专利法实施细则修改草案已【yǐ】于9-19至9-19向社会公开征求意见【jiàn】。在【zài】广泛征求意见和调研论证【zhèng】的基础上，草案建议对符合【hé】条【tiáo】件的新药产品、制备方【fāng】法【fǎ】、医药用途相关专利，给予药品专利期限【xiàn】补偿，补偿请求自该新【xīn】药【yào】获【huò】得上【shàng】市许可之日起【qǐ】三个【gè】月内向我局提【tí】出【chū】。

因专利法【fǎ】实施【shī】细则尚在【zài】修改过【guò】程中【zhōng】，相关配套电子系统正在开发，自9-19起，专利权人可【kě】以依照修改后的专利法第四【sì】十二条第【dì】三款【kuǎn】，自新药【yào】上市许可请【qǐng】求获得批【pī】准之日起三【sān】个月内，暂时通过纸件形式向国家知识【shí】产【chǎn】权局【jú】提出专利权期限补偿请求，后续再按照【zhào】我局发出的缴费通【tōng】知要求【qiú】缴纳【nà】相关费用。我局将【jiāng】在新【xīn】修改的专利法实施【shī】细【xì】则【zé】施行后对上述【shù】申请进行审查。

七、自9-19起，专利权人可否自愿声明对其专利实施开放许可？

为促进专利的转化和运【yùn】用，解决专利【lì】市场【chǎng】供需信息不【bú】对称等问题，本【běn】次修改专利【lì】法【fǎ】引入了开放许可制【zhì】度。修改后的【de】专利法第【dì】五十条第一款规定，专利权人自愿以书面方式向国家知识产权局声明【míng】愿意许可任【rèn】何【hé】单位或者个人实施其【qí】专利，并明确许可【kě】使【shǐ】用费【fèi】支付方式、标【biāo】准的，由国家知识产权局予以【yǐ】公告，实行开【kāi】放许可。自【zì】9-19起，专利权【quán】人可以依据专利法第五十条第一款【kuǎn】的规定，自愿声【shēng】明对【duì】其专利实施【shī】开放许可。但因专利法【fǎ】实施细【xì】则尚在修改过程中，相关配【pèi】套电子【zǐ】系【xì】统正在开发，因而自9-19起，专【zhuān】利权人可【kě】以【yǐ】暂时【shí】以【yǐ】纸件形式【shì】自愿声明【míng】对【duì】其【qí】专【zhuān】利实施开放许可。我局将在【zài】新【xīn】修改的专利【lì】法实施【shī】细【xì】则施行后【hòu】对上述声【shēng】明进行审查。

八、自9-19起，被控侵权人可否请求出具专利权评价报告？

修改后的专利【lì】法第六【liù】十【shí】六条第二款规定，专【zhuān】利侵权【quán】纠纷涉【shè】及实用新型专利或者外【wài】观设计专利的，人民法【fǎ】院或者管理专利工作的部门可以【yǐ】要求专利权人或者利害【hài】关系人【rén】出具【jù】由【yóu】国家知识产权局对相关实用新型或者外观设计【jì】进行检索、分【fèn】析和【hé】评价后【hòu】作出的专利权评价报告，作为审理【lǐ】、处理专利侵权纠【jiū】纷的证据；专利【lì】权人、利害【hài】关系人【rén】或者被【bèi】控【kòng】侵权人也可以主动【dòng】出具专利权评价报告。本【běn】次专利法修改将可以【yǐ】请求出具专【zhuān】利权评价报【bào】告的主体【tǐ】扩【kuò】大到被控【kòng】侵【qīn】权人，这一修改有【yǒu】利于其【qí】充分【fèn】评估侵权【quán】风险，采取合理的应对措施，有利于双方当事人【rén】对专利权形成合理预期【qī】，促进纠纷解【jiě】决【jué】，降低维权【quán】成【chéng】本。因此，自9-19起【qǐ】，被控侵权人可以【yǐ】请【qǐng】求【qiú】出具专利权评价【jià】报告。但因专【zhuān】利法实施细则尚在【zài】修改【gǎi】过【guò】程中，相关配套【tào】电子系统正在【zài】开发【fā】，自【zì】9-19起，被控侵权人暂【zàn】时可以通过纸件形式请【qǐng】求我局出具专利权【quán】评价报告。

九、自9-19起，国家知识产权【quán】局可否【fǒu】根据诚【chéng】实信用原【yuán】则对【duì】初步审查、实质审查和复审程序【xù】中的专利申请进行审【shěn】查？

诚实信用原则是我国民【mín】法最重要的基本原则之一，早在1986年【nián】通过的民法通则第四条中就【jiù】规定民【mín】事活【huó】动应【yīng】当遵循自愿、公平、等【děng】价有偿、诚实信【xìn】用的【de】原【yuán】则；9-19起【qǐ】施行的民法【fǎ】典【diǎn】第七条规定“民事主体从事民事活动【dòng】，应【yīng】当遵循诚信原则【zé】，秉【bǐng】持诚【chéng】实，恪守承【chéng】诺【nuò】”。专【zhuān】利权作为一种【zhǒng】重【chóng】要的【de】民事【shì】权利，无【wú】论是申请专利还是行使权利，都应当遵循诚实信用原【yuán】则，不能通【tōng】过抄袭、伪造等手【shǒu】段获【huò】得专利权【quán】，不得违反诚信原【yuán】则【zé】滥用专利权。因此，专利法【fǎ】第一条开宗明义阐述了立【lì】法宗旨，鼓励发明创【chuàng】造【zào】，推动发【fā】明创造的应用，提高创新能力；第五【wǔ】条规【guī】定，对违反法律、社会公德或者【zhě】妨害公共【gòng】利益的【de】发明创造，不【bú】授予专利权。在申请【qǐng】专利【lì】中的【de】非正常申请专利行为不仅【jǐn】违反专利法立法宗旨，也有违民法诚实信【xìn】用【yòng】的基本原则。

党中央、国务院高度重视知【zhī】识产【chǎn】权工作【zuò】，习近平【píng】总书记对知识产权工作作出了一系【xì】列【liè】重要指示，强调要【yào】加强知识产权保护【hù】，提高知识产权审查【chá】质【zhì】量和审查效率。特【tè】别是在2020年【nián】中央政治【zhì】局【jú】第二十五次集体学习时，总书记明【míng】确提【tí】出要实【shí】现“从【cóng】知【zhī】识产权引进大国【guó】向知识产权创造大国【guó】转变，从追求数量向提高质量转【zhuǎn】变”。

为严厉打【dǎ】击非正常申请【qǐng】专【zhuān】利【lì】行为，从源头【tóu】上促进专利质量提升，国家【jiā】知识产【chǎn】权局【jú】自2007年起【qǐ】采【cǎi】取【qǔ】了一【yī】系列措【cuò】施。2007年国【guó】家【jiā】知识产权局发布【bù】了第【dì】45号局令《关【guān】于规范专利申请行为的若【ruò】干规【guī】定》，对【duì】非正【zhèng】常申请专利行为及其处理措施进行了规制；2017年又对其进行了修改，发【fā】布【bù】了第75号局令，增加了非正常申请专利行为认定，加【jiā】大【dà】处理力度。根【gēn】据第75号【hào】局令，国家知识产权局于2018年至2020年对非正常申请【qǐng】专利行【háng】为进【jìn】行了排查处置，多次向地方通报了【le】不以保护创新为目【mù】的的非正常专【zhuān】利【lì】申请线索。本次【cì】专利法修改新增了诚实信用原则，在法律层面为规范【fàn】申请专【zhuān】利行为提供了明确【què】的、直接【jiē】的法律依据，有利于提高专【zhuān】利质量。

国家知识产权局坚决贯【guàn】彻落实习近【jìn】平总书记关于知识产【chǎn】权工【gōng】作的重要【yào】指示。2021年以来，为了进一步规【guī】范专【zhuān】利申请行为【wéi】，加大对非正常专利申请的打击【jī】力度【dù】，国【guó】家知【zhī】识产权【quán】局于【yú】9-19向地方知识产权管【guǎn】理部【bù】门印发《关于进一步【bù】严格规范专利【lì】申请行为的【de】通【tōng】知》，并于2月底向各地通报了非正常【cháng】专利申请【qǐng】排查情况。对于此次【cì】及后续通报未【wèi】及时主动撤【chè】回的专利【lì】申请，国家知【zhī】识产权局将依法予【yǔ】以处【chù】理。

因此，自【zì】9-19起，国家【jiā】知识产权局【jú】依照修【xiū】改后的专利法第二【èr】十条第【dì】一款对初步审查、实【shí】质审【shěn】查和复审程序中的专【zhuān】利申请进【jìn】行审查。

（来源：国家知识产权局专利局）