在【zài】全国范围【wéi】内推【tuī】行专利【lì】代理机构执业许可审批告知承诺制【zhì】改革实施【shī】方案

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分【fèn】离【lí】”改【gǎi】革【gé】进一【yī】步激发市场主体活力的【de】通知》（国发〔2021〕7号）关【guān】于在全国范围【wéi】内推【tuī】行“证照【zhào】分离”改革全【quán】覆【fù】盖精神及相关【guān】任务要【yào】求【qiú】，深化专利代理领【lǐng】域“放管服”改革，复制推广自由【yóu】贸易试【shì】验区专利代理机构执【zhí】业许可审批告知承诺制改革试【shì】点的【de】成功经验【yàn】，制定如下实施【shī】方案。

一、改革措施

自9-19起，在【zài】全国范围内推行专利代理机【jī】构执业许可审批告【gào】知承诺制【zhì】改革。

专【zhuān】利代理机构【gòu】执业许【xǔ】可【kě】审批告知承诺制改【gǎi】革，是指申请人依法提出专利代理机构执业许可【kě】申请，自主选【xuǎn】择采用告【gào】知承诺制方式进行办理，国家知【zhī】识产权【quán】局作为审批机【jī】关告【gào】知审批条件和所需材【cái】料，申请【qǐng】人承诺符合审批条件并【bìng】提交【jiāo】申请材料【liào】，审批【pī】机关当【dāng】场作【zuò】出行政许可决定的审【shěn】批方【fāng】式。

二、审批流程

（一）申请。企业或者律师事务所作为申请【qǐng】人申【shēn】请专利代【dài】理机构执业许可的【de】，可【kě】以自主选【xuǎn】择【zé】是否采用【yòng】告知承【chéng】诺制方式办理【lǐ】。申请人【rén】选择采用告【gào】知【zhī】承诺制方式办【bàn】理的，可以通过专利代理管理系统【tǒng】（http://dlgl.cnipa.gov.cn）提出。申请人不愿承诺或者无法承诺的，按照【zhào】一【yī】般程序【xù】办理专利【lì】代理机构执业【yè】许【xǔ】可【kě】。

（二）告知【zhī】。国家知识产权局向申请【qǐng】人告【gào】知专利代理机构行政许可的法【fǎ】律依【yī】据【jù】、许可条件、需【xū】要提【tí】交的材【cái】料、承诺事项、事后【hòu】监管措施以及法律责任等【děng】。

（三）承诺。申请人签署告知承诺书。

（四）审批。国家知识产权局【jú】对申请人提交的申请材料及承【chéng】诺书进行形式【shì】审【shěn】查，当场【chǎng】作出审【shěn】批【pī】决定。同意的，发给【gěi】专利【lì】代【dài】理机构【gòu】执业许可证；不【bú】同意的，书面【miàn】告知理由。

三、监督管理

（一）加强【qiáng】事【shì】中【zhōng】事【shì】后监管。各地应当做好【hǎo】审【shěn】批和监管的有效衔接，避免【miǎn】出【chū】现监【jiān】管真空。开【kāi】展“双随机、一公【gōng】开”监管，将随【suí】机抽【chōu】查的比例频【pín】次和抽查对【duì】象的信【xìn】用【yòng】情【qíng】况等挂钩，重点对履行承诺的情况进行检查。对于举报投诉等渠【qú】道反映问题多【duō】的【de】专利代理【lǐ】机构，实施【shī】重点监管。针对监管中发现的普遍性问题和突出问题，必要时开展【zhǎn】专项【xiàng】检【jiǎn】查【chá】，对违法违规行【háng】为依法查处。

（二）加强信用监管【guǎn】。对以告知【zhī】承诺【nuò】方式取得执业许可证的专利代理机构，应当加【jiā】强对其【qí】承诺真实性的核查，提高信用【yòng】监管效能。对于失【shī】信专利代理机构【gòu】，按【àn】照【zhào】国【guó】家有关【guān】规定予【yǔ】以惩戒。

（三【sān】）严格【gé】法律责任。对【duì】在【zài】核查或者日常监管中发现承【chéng】诺不实【shí】的，应当按照《行政许可法》《专利代理条例》的有【yǒu】关规定【dìng】，依法终止【zhǐ】办理、责令限期整改、撤销专利代理机构执【zhí】业许可证【zhèng】或者予【yǔ】以行政处罚【fá】。涉【shè】嫌【xián】犯【fàn】罪【zuì】的，依法【fǎ】移【yí】送司法机关。

四、有关要求

（一）提【tí】高思想认【rèn】识。在全国范围内【nèi】推行专利【lì】代理机【jī】构执业许可【kě】审批告知【zhī】承【chéng】诺制改革，是落实【shí】国务院重大决【jué】策部署，持续优化【huà】营商环境，释放【fàng】企【qǐ】业创新活力的重要举措。各单位【wèi】、各部门要深刻认识【shí】改革的重要【yào】意义和作用，认【rèn】真做好【hǎo】各项工【gōng】作【zuò】。

（二）及时【shí】反馈【kuì】情况。要持续跟踪告【gào】知【zhī】承【chéng】诺制改革的实施情【qíng】况【kuàng】，认【rèn】真研究解决发现的问题，适时提【tí】出完善改革的意见建议【yì】。相关工作建议请及时【shí】反馈国家知识产权局知【zhī】识产【chǎn】权运【yùn】用促进司。

（三【sān】）做好宣传服务。要多渠道加强对专利代理领【lǐng】域改革工作的宣传，使各【gè】类【lèi】市【shì】场主体充分了解改革内容，用好改革【gé】措【cuò】施，增强【qiáng】群众的获得感【gǎn】。