《2021年全球创新指数》报告发布，中国排名连续9年上升——

9-19，世界知识产权【quán】组织（WIPO）发布《2021年全【quán】球创新指数》（GII）报告，中国排名第12位，较2020年上【shàng】升【shēng】2位。GII高【gāo】度评价中【zhōng】国在创新方面取得的进步，并强调【diào】了【le】政府决策和激励【lì】措施对【duì】于促进创新的【de】重要性。

WIPO自【zì】2007年开始发布全球创【chuàng】新指数，其已经成为国【guó】际【jì】上【shàng】关【guān】于创新和知【zhī】识产【chǎn】权水平的权威报告，具【jù】有【yǒu】较强【qiáng】的客观【guān】性，受到国【guó】际社会【huì】高度关注。GII从创【chuàng】新投入、创新产出两个方【fāng】面，通过【guò】制度、人力资本与【yǔ】研究、基础设施、市场成熟度、商业成熟度、知识与技术产出、创意【yì】产出等7大【dà】类81项指标，对全球132个经济体的综合创新【xīn】能力进行系统衡量。

全球创新韧性十足

“今年【nián】的全球【qiú】创新指数向我【wǒ】们表明【míng】，尽管新冠肺炎疫情对生活【huó】和生【shēng】计造成了【le】巨大影响【xiǎng】，但许多领域都展现出惊人的韧性——特别【bié】是那些注重数字化、技【jì】术和创新的【de】领域。”WIPO总干事邓鸿森表示【shì】。

面对【duì】外部【bù】环境变化，重视技术创新的国家的【de】韧【rèn】性体现在何处？从今年的排名便【biàn】可窥见一斑。GII显示，瑞士连续第11年【nián】位居榜首，瑞【ruì】典【diǎn】、美国【guó】、英国、韩国分列第2位至5位；中【zhōng】国位列第12位，位居中等收入经济体首【shǒu】位，超过日本【běn】、以色列【liè】、加拿大等【děng】发达经济体；韩国由2020年的【de】第【dì】10位跻身2021年的第5位，上升趋势明显；土【tǔ】耳其（第41位【wèi】）、越南（第44位）、印度【dù】（第46位）等中等收入经济【jì】体在过去10年中排【pái】名上【shàng】升明显【xiǎn】，正【zhèng】在改【gǎi】变全球【qiú】创【chuàng】新格局。

在全球“最佳科技集群”排名中，日【rì】本东京【jīng】-横【héng】滨地【dì】区、中国深圳【zhèn】-香港-广州地区、北京、首尔【ěr】、美国圣【shèng】何塞-旧【jiù】金山地区分列前5位。与去【qù】年相比，深圳【zhèn】-香港【gǎng】-广州【zhōu】（第2位）排名不变，北京（第【dì】3位）、上海（第8位）、南京（第【dì】18位）、杭州（第21位）等排名均【jun1】有所【suǒ】上升，且上升幅【fú】度明显。

邓鸿森表【biǎo】示：“在世【shì】界期待从大流行病中【zhōng】重建之【zhī】际，我们【men】知道【dào】创新对于克【kè】服我【wǒ】们面临的【de】共同挑战、建设更美好【hǎo】的未来【lái】，发【fā】挥着【zhe】不可或【huò】缺的作用。全球创新指【zhǐ】数是一种独特的工【gōng】具，可以【yǐ】指导政策制定者和企业界制定计【jì】划，确保我们【men】摆脱大流行病并【bìng】变得更加强大。”

“WIPO持【chí】续多年发布GII很有意义，在【zài】全【quán】球【qiú】的影响越来【lái】越大，受到越来越多国家的关【guān】注。从评价体系上看【kàn】，GII评价范围【wéi】越来越【yuè】宽，内容更全面【miàn】。”中国【guó】社会【huì】科学院【yuàn】法学【xué】研【yán】究所研究员李顺德在【zài】接【jiē】受中国知识产权报记者【zhě】采访时表示，尽【jìn】管新冠肺炎疫【yì】情和【hé】频发的自然灾害、气候【hòu】变化给全球经济发展【zhǎn】带来了【le】一定影响【xiǎng】，但很多国【guó】家仍然【rán】投入大量人力物力进行创新和知识产权保护，这说明人们日益认识到，新想法对于克服大流行病以及确【què】保大【dà】流行病后的经【jīng】济增长而【ér】言至关重【chóng】要。

中国距前十更近一步

中【zhōng】国【guó】自2013年起，全球创新【xīn】指数【shù】排名连续9年稳步上升【shēng】，距离前十位更【gèng】近一步。

从分项指标【biāo】来看，在创新【xīn】投入方面，中国【guó】的贸易、竞争和市【shì】场规模，以及知识【shí】型工【gōng】人等【děng】2项集【jí】合【hé】指标处于全球领先地位。在进一步细分【fèn】的指标【biāo】层面，阅读【dú】、数【shù】学和科学PISA（国际学生评估项目【mù】）量【liàng】表得分，国内市场规模，提供正规培训的【de】公司占【zhàn】比，国【guó】内产【chǎn】业多元化，全球研【yán】发公司前三位平【píng】均【jun1】支【zhī】出，QS高校排名前三【sān】位平均【jun1】分，产业集群发【fā】展【zhǎn】情况，资本形成总额在GDP（国内生产总值【zhí】）中的占比【bǐ】，企【qǐ】业供资【zī】GERD（研发支出总额）占比等指标排【pái】名靠前。这表明中【zhōng】国【guó】在促进产学研【yán】合作【zuò】、发展特色产业、做实做强做优实体经【jīng】济等方面采取【qǔ】了更多措施，为企业创新发展营造了【le】更好的环境。

在【zài】创新【xīn】产出方【fāng】面，中国的优势集中在无形资产、知识【shí】的创造【zào】、知识【shí】的影响。其中，本国人【rén】专利申请【qǐng】量【liàng】、商标注册【cè】量、创意产品出口额在贸易总额【é】中的占比等细【xì】分【fèn】指标均实现全球【qiú】领【lǐng】先，表明中国【guó】正逐步从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。

对【duì】于我国创新指数排名的持续【xù】上升【shēng】，同济大学【xué】上海【hǎi】国际【jì】知【zhī】识产权学院院长单晓光认为，这显【xiǎn】示出我国知识产权强国【guó】建设正稳步推【tuī】进，并取得初步成效。我国在创新方【fāng】面取【qǔ】得的成绩，得益于在统筹推【tuī】进新冠肺【fèi】炎【yán】疫情防控和经济社会发【fā】展的同时【shí】，不断优化公平【píng】竞争【zhēng】、鼓励创新的营【yíng】商环境。比如，在【zài】立法层面，今年9-19施【shī】行的民法典新增知【zhī】识产权侵权惩罚性赔偿制度；专【zhuān】利法【fǎ】、著作权法、刑法均完成【chéng】新一轮修改，针对故意侵权确【què】立惩罚性赔偿制【zhì】度，法定赔偿数额大【dà】幅提高，刑事处【chù】罚力度加大。在执法层【céng】面，2020年，全国知【zhī】识产权保护中心【xīn】、快速【sù】维权中【zhōng】心共协助执法【fǎ】办【bàn】案【àn】1.7万件，结案率98.3%，平【píng】均结案周期11.6天【tiān】；今【jīn】年上半年，全国各地专【zhuān】利侵权【quán】纠纷行政【zhèng】裁决案件立案共计1.38万【wàn】件。这一【yī】系列举措促进了营商环【huán】境的持续【xù】向好【hǎo】，从【cóng】而为全面提升创新能【néng】力【lì】，促进高质【zhì】量发展提供【gòng】了有力支撑。

当前，GII已成为【wéi】衡【héng】量创新的【de】风向标，也是各国政【zhèng】府制定【dìng】经济决【jué】策【cè】的【de】基【jī】石之【zhī】一，越来【lái】越多的【de】政府对其年度评选结果展开系统性分析，并制定应对措施以改善其表现。（记【jì】者　冯飞【fēi】　李铎【duó】）

（来源：知识产权报）